石柱土家族自治县中益乡人民政府2022年政府工作报告
中益乡人民政府工作报告
一、过去五年工作回顾
过去五年,是中益乡发展历程中极不寻常、极为不易,也极不平凡的五年,特别是2019年4月15日,习近平总书记亲临中益乡华溪村视察调研,饱含深情地对乡亲们说:“我今天乘飞机、坐火车、坐汽车,先后用了三种交通工具,专程来这里看望大家。看到大家不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全越来越有保障,心里感到很托底”,并嘱咐大家幸福是奋斗出来的,既然党的政策好,就要努力向前跑。2020年12月3日,市委书记陈敏尔第9次到中益乡调研,高度肯定“各级干部付出了艰苦卓绝的努力,中益乡发生了翻天覆地的变化。”
“十三五”时期,特别是党的十九大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在县委、县政府及中益乡党委的安排部署下,在乡人大主席团的监督支持下,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神和亲临中益重要指示要求,按照市委书记陈敏尔“四个深度发力”“发展要可持续、扩大惠及面”要求,团结带领全乡8000多干部群众,如期与全国同步全面建成小康社会,圆满完成“十三五”规划目标任务。先后获评全国美丽休闲乡村、全国乡村治理示范乡镇、重庆市脱贫攻坚先进集体、重庆市乡村振兴贡献奖先进集体、重庆市乡村振兴示范乡镇、重庆市气候清凉避暑地等殊荣。
——五年来,我们集中精力集中火力,战胜了绝对贫困。自2017年被确立为市级深度贫困乡以来,在脱贫攻坚指挥部靠前指挥及市、县各级部门支持指导下,我们紧紧围绕解决“两不愁三保障”突出问题,尽锐出战、攻坚克难,539户1843名贫困群众如期全部脱贫,“两不愁三保障”全面实现,脱贫攻坚战取得全面胜利,全乡群众幸福感、获得感和安全感不断增强,特别在去年全国脱贫普查和深度贫困乡镇评估中,群众满意度达100%。五年来,我们的工作先后被中央电视台专题报道19次、重庆电视台报道32次,被《人民日报》报道7篇、《重庆日报》报道88篇、《重庆扶贫专报》刊载5篇,分别入选《中国减贫奇迹怎样炼成的》和《重庆攻坚》典型案例各1篇。
——五年来,我们凝聚发展合力,产业融合成效显著。我们以深度调整产业结构为抓手,充分调动各方积极性,形成强大发展合力,引进和培育经营主体18家、发展特色产业园5个,中蜂常年保持8000群以上,发展黄连、黄精等为主中药材和以脆红李、蓝莓等为主的经果林1.8万余亩,建成的华溪蜂蜜加工车间、壹秋堂夏布非遗车间等就近解决了30余名群众务工,成功注册“中益蜂蜜”国家地理标志及“益点甜蜜”等12个商标,今年我们还成功承办了“520”世界蜜蜂日中国主会场活动,初心学院、蜜蜂游乐园、蜜蜂科普馆等14个文旅项目以及5家高端民宿、131家农家乐全部投入运营,累计接待游客15万人次以上,旅游综合收入达500万元以上,三产融合发展态势向好。
——五年来,我们改善基础设施,乡村面貌换了新颜。我们按照缺啥补啥、区域联动发展、兼顾当前所急和长远发展原则,完成新建和改造农村公路129.9公里、人行便道37公里,新建或改扩建人饮工程88处,完成农村人居环境整治1390户,新建易地扶贫搬迁集中安置点5个、安置脱贫户98户324人,完成农村危旧房改造838户,行政村通畅率、10户以上院落通达率、4G信号覆盖率、农村生活污水处理率均达100%,正常生产生活用电全面保障,农村基础设施薄弱短板全面补齐,乡容乡貌得到了极大的提升。
——五年来,我们大胆探索创新,改革迈出了坚实步伐。我们立足实际情况,大胆探索实践、勇于先行先试,围绕产业结构调整、扶贫动态监测、“三变”改革探索、基层社会治理、党建促脱贫、建立长效机制等方面进行了有益探索,相关工作做法在全市乃至全国具有较强影响力,华溪村“三变”改革经验被中央改革办《改革情况交流》刊载在全国推广。我们7个村集体联合成立了益起奔跑公司,积极探索“龙头企业+集体经济+农户”特色产业发展机制、“城市资本+集体经济+闲置农房”农村闲置资源开发利用机制、“专业公司+村集体”旅游业态运营机制,以村集体为纽带,加强资源统筹,让每一名有担当有责任的中益人,都成为中益发展的股东。
——五年来,我们干群感恩奋进,内生动力彻底激发。我们一直注重激发干部群众内生动力,让“想发展、谋发展、能发展”成为中益乡干部群众干事创业的主旋律。一是增添干群关系温度。我们以乡村两级文化综合服务中心、新时代文明实践站、“四点半”课堂为阵地,引入路漫社工等社会服务型机构,开展百年党史书籍展览、“永跟党走”坝坝舞比赛、“415”感恩奔跑节文艺演出和20余场“脱贫光荣”感恩宴等文化活动,丰富群众业余生活,还以梦想课堂为载体,组织脱贫群众开展厨师技能、挖机操作、种养技术等培训,引导150余名农民群众转化为技工,群众自觉从牌桌酒桌走进田间地头,更加密切了干群关系。二是拓展村民自治深度。充分运用群众议事机制和奖惩细则逗硬机制,结合“渝事好商量”阵地,引导群众通过议事会开展自治;探索设立院落长,利用群众院坝会、红白理事会、道德评议会还权于民,吸纳意见建议修订村规民约,利用村集体经济分红及贤德榜、曝光台刺激和约束村民自觉规范自我言行,近年全乡自评孝亲敬老、自力更生、巾帼致富等榜样人物84名。三是找准问题调处角度。实践新时代“枫桥经验”,聚焦矛盾纠纷排查化解和防范化解重大风险,各村以“贵和”工作室为载体,建立乡-村-司法所-派出所联动机制,形成矛盾纠纷收集、处理、反馈等环节的流程式管理,化繁就简开展人民调解,累计调解群众矛盾804件。去年“7.5”洪灾,广大干群众志成城及时化解灾情影响,今年在广大干群积极参与下,成功创建市级卫生乡镇,如今群众对美好生活的向往被彻底激发,用勤劳的双手创造幸福生活的心气更足,群众主人翁意识和发展意识明显增强。
——五年来,我们强化自身建设,政府实干担当走深走实。我们聚力打造实干政府,确保政令畅通、令行禁止;围绕群众关切的热点、难点,谋对策、办实事,做到“有求必应、无事不扰”,政府效能和治理水平显著提升。精心开展庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等系列活动,“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育取得积极成效;扎实完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、市级脱贫攻坚成效考核反馈问题等191个任务整改,驰而不息推进党风廉政建设和反腐败建设,广大干群热爱党、跟党走的信念更加坚定。
各位代表,我们中益发展的每一点成绩,都由中益人民努力创造;我们中益前进的每一个步伐,都归功于党的领导。五年来,我们各项事业取得重大进展、重大突破、重大成就,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是坚持落实党中央决策部署的结果,是市委、市政府精心部署,县委、县政府举全县之力支持的结果,是历届乡党委、政府接续奋斗、继往开来的结果,是全乡广大干部群众上下一心、共同奋斗的结果。在此,我代表乡人民政府,向勠力同心、苦干实干的全乡广大干部群众,向离退休老领导、老同志,向所有关心、支持、帮助、帮扶中益各级领导、各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,在总结成绩同时,我们更清醒认识到,对照群众日益增长的美好生活需要,我们工作还有差距。主要表现在:一是后续巩固拓展脱贫攻坚成果困难和挑战压力依然巨大;二是一二三产虽然有基础,但缺乏大产业支撑和大企业带动,一产不特、三产不旺的格局在很短时期内难以彻底改变;三是部分干部担当意识、进取精神还不够强,工作理念、能力和作风等与新常态要求还不相适应;四是群众参与发展、支持发展的主动性和积极性仍有差距等等。对此,我们将高度重视,深入研究,坚持问题导向,认真分析研判,采取更加有力的举措,切实加以解决。希望我们通过共同努力能把中益的事办得更好、办得更快、办得更实,让县委县政府放心,让全乡父老乡亲满意。
二、今后五年政府工作的基本思路、奋斗目标
站上“新阶段、再出发”的历史起点,县委、县政府对中益乡发展寄予厚望、要求更高,人民群众对美好未来无限憧憬、充满期待,时代赋予我们的使命光荣、责任重大。今后五年,是我们乘势而上跨越发展的关键发力期,是干事创业再求突破的黄金机遇期,我们必须准确把握形势,沉着应对挑战,以乡第五次党代会明确的发展定位、发展布局、发展方向,倍加努力、全力以赴,加快推进中益实现高质量跨越式发展。
今后五年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求和亲临中益视察重要指示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,牢记嘱托、真抓实干,聚焦“发展要可持续、发展要有惠及面”目标要求,以规模性防止返贫为工作底线,以抢抓发展为第一要务,以振兴乡村为主要抓手,以弘扬脱贫攻坚精神为作风保障,进一步提质产业成效、进一步丰富旅游业态、进一步优化人居环境、进一步强化社会治理,围绕中华蜜蜂小镇主题定位,加快农文旅融合发展步子,推动农业板块提质增效、旅游板块提速见效,以华溪的“初心之旅”、坪坝的“民俗之旅”、光明和龙河的“采摘之旅”、建峰和全兴的“康养避暑之旅”、盐井的“农特产品采购之旅”为主战场,辐射带动全乡以“团建+研学”为突破口,立足石柱基础市场,拓展鄂西及成渝市场,当好石柱乡村振兴示范带核心,打造武陵山区乃至全国的乡村全面振兴样板地、团建研学目的地、乡村治理标杆地,坚定不移推进中益乡高质量跨越式发展。
围绕上述指导思想,我们将凝心聚神“一心三地”建设,朝着中益美好未来不懈奋斗。我们今后五年的主要奋斗目标是:
一是筑牢防返贫底线任务,建成全面乡村振兴样板地。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。虽然脱贫攻坚战取得全面胜利,但我们将始终保持不大意、不放松状态,乘势而上、再接再厉、接续奋斗。我们将严格落实“四个不摘”要求,坚持把防止返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的首要任务,坚持抓好“1353”“10+5”及渝防贫APP动态监测管理机制,用好“两不愁三保障”基金运行管理办法及村集体经济“631”运行分配机制,对易返贫致贫人口实施常态化监测,重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况,做到早发现、早干预、早帮扶,动态管理、精准施策,坚决守住不发生规模性返贫底线,并大力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,用心用情用力办好民生实事,推动共同富裕取得实质性进展。
二是聚焦农文旅融合发展,建成“团建+研学”目的地。我们将聚焦农文旅融合发展,坚持发展“可持续、有惠及面”目标要求,瞄准“思政+培训+团建+亲子游”4类目标群体,形成一批初心之旅、农耕之旅、甜蜜之旅等系列“团建+研学”业态线路,全面打造武陵山区乃至全国的“团建+研学”目的地。一是统筹发展集体经济。依托益起奔跑公司、溪游记民俗文化传播有限公司对村集体经济和乡村旅游发展实施精细化管理、精准化市场、精致化服务,通过“批量获客”+“流量获客”双轮驱动,围绕中小学生研学旅游、企事业团建方向,实现村集体公司进入市场化运转,带动群众共同增收致富。二是统筹对接市场资源。进一步发挥资源和生态优势加强招商引资,加快落地一批农产品加工、手工编织、文旅融合等企业;抓住东西部协作机遇,优化帮扶协作方式,推动产业协作、劳务协作、消费协作升级见效;深化“万企兴万村”行动,对接重庆市餐饮商会“一对一”指导“中益人家”农家乐提档升级,引导优质市场主体成为带动群众发展的“火车头”。三是统筹布局旅游业态。用好用活已建成的蜜蜂科普馆、毕兹卡里、初心学院、土家碉楼等文旅项目,加快完成冉家坝白果坝片区、金溪沟、中堆等重要节点的业态布局,由点到面、集中连片,让旅游产业成为全乡发展的突破点,让“团建+研学”牵引发展主流。
三是落实民生稳定要求,为高质量发展提供坚强保障。认真落实各项惠民政策,不断健全社会保障体系,不断缩小城乡教育、卫生、文化等公共服务水平的差距,实实在在解决一些群众反映强烈的热点难点问题。认真落实安全生产一岗双责,切实抓好重特大自然灾害防控、安全生产和疫情防控各项工作。全面升级立体化社会治安防控体系,严厉打击各类犯罪活动。加强重大风险的防范化解,防控金融、意识形态等领域风险。加强国防教育和双拥工作,提升基层武装规范化建设水平。认真做好政协、统战、民族宗教、保密、供销、统计、科普、地方志、档案、工商联、工青妇等工作,促进各项社会事业协调发展。不断提高社会治理能力,创新综合治理方式,持续运用好“贵和工作法”,深入推进扫黑除恶专项斗争,不断打击电信诈骗违法行为,全力维护中益乡安全稳定的发展环境。
四是强化干部队伍建设,努力打造人民满意的政府。认真贯彻新时代党的建设总要求,坚持严的主基调不动摇,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,为中益发展提供强有力保障。一是强化政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程,确保党中央决策部署和市委、县委和乡党委安排部署落地见效。二是强化能力建设。严格执行干部考核,较真碰硬,倒逼责任落实,提升行政效能,健全政府守信践诺制度,承诺群众事项一定说到做到、坚决兑现;同时常态化强化严格执法监管,对阻碍中益快速发展、有损中益发展现象等行为,坚决予以严肃处理、绝不迁就。三是强化廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神,厉行勤俭节约,带头“过紧日子”,严格执行党风廉政建设各项规定,坚决惩治群众身边的腐败和侵害群众利益问题,自觉接受人大监督和群众监督,努力建设人民满意政府。
牢记嘱托担使命,知重负重再出发,奋力在乡村振兴大道上跑出加速度树立示范板,是不可推卸的历史重任,这意味着光荣与责任,凝聚着力量与希望。面对滚滚向前的时代潮流,面对艰巨繁重的发展任务,面对来自各个方面的严峻挑战,全乡各级党组织和广大党员干部一定要增强宗旨意识、忧患意识、责任意识和创新意识,咬定青山不放松,团结一致向前看,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,聚精会神搞建设,一心一意抓发展。
说一千道一万,不如实实在在去干。道路难免艰难,前景必定辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,一步一个脚印、毫无保留地用我们的全部忠诚、热血和力量,在“十四五”新起点、在乡村振兴大道上、在共同富裕的征程中跑向中益更加甜蜜、更加幸福、更加美好的未来!